針對2017年發布的資(zī)産評估準則的實施情況,在财政部指導下(xià),中(zhōng)國資(zī)産評估協會根據《資(zī)産評估基本準則》,對《資(zī)産評估執業準則——評估程序》等進行了修訂。這是自《中(zhōng)華人民共和國資(zī)産評估法》實施以來,中(zhōng)國資(zī)産評估協會連續第二年對資(zī)産評估準則進行修訂,标志(zhì)我(wǒ)國資(zī)産評估行業專業标準建設已經進入更加完善階段,确保資(zī)産評估準則對資(zī)産評估相關當事人、資(zī)産評估行爲以及資(zī)産評估專業人員(yuán)依法規範和依法指引。
一(yī)、開(kāi)始建立資(zī)産評估準則定期修改發布制度
中(zhōng)國資(zī)産評估行業發展至今,在政府購買服務、國企改革、資(zī)本市場發展中(zhōng)發揮着重要作用,是中(zhōng)國市場經濟中(zhōng)提供高端财經服務的中(zhōng)堅力量。中(zhōng)國資(zī)産評估行業在評估準則建設方面也從跟行、并行發展到引領階段,建立了全體(tǐ)系的資(zī)産評估準則,在資(zī)産評估法出台和重新梳理并發布了執業準則和職業道德準則,以爲廣大(dà)資(zī)産評估作業人員(yuán)執業提供有效指導。随着中(zhōng)國的市場經濟發展步入新階段,商(shāng)業模式和交易方式各種創新層出不窮,不同投資(zī)者對新的經濟熱點的價值判斷認識差異也越來越大(dà),社會各界期待資(zī)産評估行業能夠對此發揮有效的價值判斷功能。與此同時,資(zī)産評估專業人員(yuán)面對新的商(shāng)業模式、複雜(zá)的交易架構和多種交易方式,也迫切需要出台新的資(zī)産評估準則對此加以指導。
因此,與時俱進地加快資(zī)産評估準則研究和建立定期更新資(zī)産評估準則制度,是中(zhōng)國資(zī)産評估協會解決社會各界對資(zī)産評估迫切需求與資(zī)産評估行業發展不平衡、不充分(fēn)問題的重要措施。在财政部指導下(xià),中(zhōng)國資(zī)産評估協會向财政部、國資(zī)委、證監會相關司局部門征求了意見,對《資(zī)産評估執業準則——評估程序》等再次進行了修訂,是建立定期更新資(zī)産評估準則制度的首次舉措。
二、進一(yī)步強化資(zī)産評估獨立、客觀、公正要求
資(zī)産評估相比其他中(zhōng)介行業具有主觀性較強的特點,由于資(zī)産評估機構、人員(yuán)不同,對同一(yī)評估客體(tǐ)會得出不完全相同的評估結論,當專業判斷差異較大(dà)時經常會被質疑公正性。資(zī)産評估行業嚴格執行統一(yī)的标準化專業準則,使得不同評估主體(tǐ)的主觀偏差受到最大(dà)約束,不同機構、不同評估專業人員(yuán)的評估結論具有較高集中(zhōng)度,資(zī)産評估行業才能具有社會公信力。《資(zī)産評估執業準則——評估程序》是約束資(zī)産評估專業人員(yuán)行爲的執業準則,從評估具體(tǐ)工(gōng)作過程和步驟方面保證資(zī)産評估的客觀性要求。
對一(yī)些評估實踐中(zhōng)難以執行或完全執行的評估程序,評估程序準則在第六條、第十六條修訂中(zhōng)對滿足客觀性要求進行了更詳細的指導和補充:因無法或不能完全履行資(zī)産評估基本程序,無法實施核查驗證的事項,經采取措施彌補仍“無法判斷其影響程度的”,不得出具資(zī)産評估報告。在獨立性要求方面,評估程序準則在第二十四條修訂中(zhōng)對可能影響獨立性的事項進行了規定:資(zī)産評估機構可以與相關當事人溝通初步資(zī)産評估報告,“對溝通情況進行獨立分(fēn)析,并決定是否對資(zī)産評估報告進行調整”。在其他方面新修訂的評估程序準則基本未變,說明社會各界、行業内外(wài)對資(zī)産評估應當執行的評估程序已經形成高度共識,按照評估程序準則開(kāi)展資(zī)産評估工(gōng)作基本能夠達到獨立、客觀、公正要求,做到勤勉盡責。
三、夯實智能化資(zī)産評估4.0時代的專業基礎
中(zhōng)國資(zī)産評估發展初期,評估對象大(dà)多是固定資(zī)産,評估工(gōng)作相對簡單,老一(yī)輩人靠着手寫編制資(zī)産評估報告,拿着算盤進行評定估算。進入90年代中(zhōng)期,國有企業改革成爲評估主要業務,評估對象是企業整體(tǐ)資(zī)産,資(zī)産評估規模開(kāi)始上升,随着計算機和辦公軟件的投入使用,評估人開(kāi)始利用現代化辦公設備提升工(gōng)作效率。21世紀伴随中(zhōng)國經濟高速增長,中(zhōng)國企業的規模也越來越大(dà),評估對象也越來越複雜(zá),資(zī)産評估工(gōng)作也越來越繁重,評估行業利用互聯網技術帶來的搜索引擎、信息資(zī)訊網站、數據庫、辦公自動化工(gōng)具,給資(zī)産評估工(gōng)作插上了飛翔的翅膀,工(gōng)作效率發生(shēng)了天翻地覆的變化。
雖然充分(fēn)利用現代化手段和工(gōng)具開(kāi)展評估工(gōng)作,在勞動強度高、信息數據量大(dà)、時間要求緊的情形下(xià),評估機構在執業中(zhōng)仍是難以兼顧質量和效率。新發布的評估程序準則,是社會高度達成共識并标準化的資(zī)産評估工(gōng)作程序,這使得評估機構可以解構具體(tǐ)評估程序,通過互聯網信息技術實現評估專業人員(yuán)的分(fēn)工(gōng)合作,降低人工(gōng)錯誤幾率,以實現資(zī)産評估高質量可持續發展。中(zhōng)聯資(zī)産評估集團有限公司等資(zī)産評估機構,正在嘗試智能評估雲平台建設,利用最新的互聯網、人工(gōng)智能技術和理念,實現從評估申報表提取到現場勘查作業、評定估算作業、編制評估報告、評估檔案生(shēng)成、交叉數據校核、數據資(zī)料統計的系統管理,打造資(zī)産管理、評估管理、智慧評估共享平台。
本次發布的資(zī)産評估最新修訂準則,正是因應資(zī)産評估不斷增長的需求進行的,是評估人士和社會各界共同成果和結晶,爲資(zī)産評估行業在國民經濟中(zhōng)發揮價值發現功能提供了強大(dà)和堅實的專業基礎。受益于資(zī)産評估準則體(tǐ)系建設,中(zhōng)國資(zī)産評估已經實現了專業化、标準化,正在全面實現信息化、物(wù)聯網化,并且在将來實現智能化,爲中(zhōng)國經濟發展和資(zī)本市場建設發揮更重要作用。