2021年10月27日至11月8日，财政部黨組2021年第二輪巡視第二巡視組對中(zhōng)國資(zī)産評估協會黨委開(kāi)展了常規巡視。2022年1月12日，巡視組向協會黨委反饋了巡視意見。按照巡視工(gōng)作有關要求，現将巡視整改進展情況予以公布。

　　一(yī)、堅決扛起巡視整改重大(dà)政治責任

　　（一(yī)）提高政治站位，增強整改自覺。協會黨委深刻認識到，此次巡視是對協會黨委的一(yī)次“政治體(tǐ)檢”，是對各項工(gōng)作的一(yī)次“全面檢閱”。巡視反饋會上，領導班子鄭重表态，對巡視反饋問題和整改要求誠懇接受、照單全收、堅決整改。集中(zhōng)整改期多次召開(kāi)專題會議，深入學習貫徹習近平總書(shū)記關于巡視工(gōng)作的重要論述，研究部署整改工(gōng)作，以做好巡視“後半篇文章”的堅決态度和實際行動，堅定捍衛“兩個确立”，堅決做到“兩個維護”。

　　（二）壓緊壓實責任，嚴格整改落實。協會黨委堅決扛起巡視整改主體(tǐ)責任，第一(yī)時間建立“巡視整改工(gōng)作領導小(xiǎo)組、巡視整改工(gōng)作辦公室、巡視整改工(gōng)作落實主體(tǐ)”三級聯動整改工(gōng)作領導機制，層層壓實責任，統籌研究推進。黨委書(shū)記履行第一(yī)責任人責任，領導班子成員(yuán)履行黨建工(gōng)作主體(tǐ)責任。研究制定《中(zhōng)國資(zī)産評估協會黨委巡視整改工(gōng)作方案》《中(zhōng)國資(zī)産評估協會黨委巡視整改“問題清單、任務清單、責任清單”》，按照部署整改階段、集中(zhōng)整改階段和鞏固成果階段三個節點，推進整改任務落實。建立整改台賬，對已完成的項目，逐項對賬，從嚴審核。

　　（三）強化舉一(yī)反三，深化整改成效。協會黨委及時召開(kāi)專題民主生(shēng)活會，深入查擺問題，深刻剖析根源，嚴肅開(kāi)展批評和自我(wǒ)批評，推動巡視整改走深走實。統籌推進“當下(xià)改”和“長久立”，集中(zhōng)整改期内，認真梳理10類74項内部管理制度以及8項内控規程和16項高風險專項内控辦法，對實踐檢驗行之有效的，長期堅持；對不适應新形勢新任務新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的，逐一(yī)加以修訂、完善和優化，不斷提高自身建設和内部管理水平。以巡視整改工(gōng)作爲契機，深入查找和及時解決協會在運用黨的創新理論、全面從嚴治黨以及黨組織建設等方面存在的薄弱環節，推進全面從嚴治黨不斷向縱深發展，促進行業高質量發展取得新成效。

　　二、巡視反饋問題的整改情況

　　（一(yī)）在落實黨的創新理論和黨中(zhōng)央重大(dà)決策部署存在不足，履職盡責不夠到位方面

　　1.針對關于學習貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想不夠到位問題的問題，從3個方面進行整改。

　　（1）提高政治站位，加強政治理論學習。将政治理論學習納入黨委理論學習中(zhōng)心組和黨支部“三會一(yī)課”重點學習内容。持續跟進學習習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神，強化政治機關意識教育，深刻領悟“兩個确立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。制定黨委理論學習中(zhōng)心組學習計劃，将理論學習與行業發展相結合，明确學習專題、學習形式及具體(tǐ)要求。積極開(kāi)展青年理論學習，組織座談會、主題黨日、研讨會等活動，不斷提升青年幹部學習發揚黨的光榮傳統和優良作風的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

　　（2）以新發展理念爲指引，堅持學用結合。組織黨委理論學習中(zhōng)心組集體(tǐ)學習，圍繞習近平總書(shū)記在2021年中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議上闡述的四條規律性認識、七個方面政策取向、五個重大(dà)理論和實踐問題等開(kāi)展學習讨論。用好習近平總書(shū)記《論把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局》讀本，重點學習習近平總書(shū)記關于數字經濟、知(zhī)識産權、科技成果評價等與行業相關的重要指示精神。圍繞資(zī)産評估報告大(dà)數據分(fēn)析、會員(yuán)管理、考試培訓等涉及行業發展的重大(dà)事項開(kāi)展專題研究。

　　（3）豐富學習形式。黨委理論學習中(zhōng)心組集體(tǐ)學習堅持中(zhōng)心組成員(yuán)自己學、自己講，每次集體(tǐ)學習安排至少2名以上中(zhōng)心組成員(yuán)結合行業發展實際作重點發言，采用個人自學、集體(tǐ)學習、主題學習、專題研讨、互動交流等多種形式，深入開(kāi)展學習研讨。

　　2.針對謀劃行業高質量發展存在不足，服務财政中(zhōng)心工(gōng)作的意識有待進一(yī)步提高的問題，從4個方面進行整改。

　　（1）主動謀劃發展，強化職能定位。召開(kāi)業内專家代表座談會，圍繞“資(zī)産評估行業服務經濟社會發展存在的不足和提升空間；在傳統資(zī)産評估業務之外(wài)，行業還可以爲經濟社會發展提供哪些專業服務；可采取哪些措施推動資(zī)産評估行業更好服務經濟社會發展”三個主題展開(kāi)讨論，分(fēn)析制約資(zī)産評估行業更好發展的主要問題，提出政策建議。不斷探索完善行政監管和自律監管機制。推動完成證券備案機構和35個地方省市非證券備案機構整治整改。

　　（2）統籌工(gōng)作謀劃，加強行業發展研究。加強與有關資(zī)産評估行政監管部門緊密聯系，共同研究行業發展問題。定期舉辦行業領軍人才培訓班，邀請相關單位領導及行業專家授課，組織學員(yuán)對行業前沿課題進行研究探讨。通過舉辦财政資(zī)金績效評價、PPP與資(zī)産評估研讨班，提升評估機構和評估專業人員(yuán)服務國有資(zī)産管理、預算績效管理、涉稅評估等業務能力。圍繞防範化解地方政府隐性債務風險、國家儲備林PPP項目、破産重整等主題開(kāi)展青年調研活動，拓寬行業服務領域，推動行業在防範金融風險、服務财稅體(tǐ)制改革、防止國有資(zī)産流失等方面發揮重要作用。

　　（3）創新思維模式，發揮協會對行業引領作用。編制《資(zī)産評估機構從事證券服務業務合規手冊》。合并整合知(zhī)識産權、無形資(zī)産評估專業委員(yuán)會，成立知(zhī)識産權無形資(zī)産評估專業委員(yuán)會。組織專業委員(yuán)會委員(yuán)對多項國家标準進行審查。組織開(kāi)展2022-2023年重大(dà)研究課題選題征集工(gōng)作，選題征集重點圍繞資(zī)産評估行業服務新産業、新業态、新模式等創新領域研究；加強課題成果向執業标準轉化，涉及軟件價值評估、數據資(zī)産評估、碳資(zī)産評估、知(zhī)識産權損害賠償等課題。研究行業反不正當競争行爲的實施意見，不斷優化營商(shāng)環境和評估市場。

　　（4）建立指示批示台賬和跟蹤落實督促機制。對部領導指示批示辦理和落實的任務，通過OA系統規範管理、建立工(gōng)作機制。

　　3.針對履職盡責與行業期望還有一(yī)定差距的問題，從3個方面進行整改。

　　（1）加強行業黨建工(gōng)作基礎，選優配強黨建工(gōng)作力量。加強行業黨建制度建設，制定行業黨委工(gōng)作規則。召開(kāi)行業黨校校委會，總結研究工(gōng)作，制定年度工(gōng)作計劃。建立行業黨建工(gōng)作信息報送機制。選優配強協會行業黨建工(gōng)作力量。

　　（2）認真貫徹落實行業發展重大(dà)舉措。認真貫徹落實行業“十四五”規劃中(zhōng)提出的具體(tǐ)任務，例如：持續推動資(zī)産評估行業黨建、統戰工(gōng)作向縱深發展；推動修訂《國有資(zī)産評估管理辦法》；完善會員(yuán)自律管理體(tǐ)系頂層設計；開(kāi)展前瞻性和應用性創新課題研究；推進行業分(fēn)級分(fēn)類分(fēn)專業人才培養體(tǐ)系建設；深化國際交流與合作；加強協會黨建工(gōng)作；完善協會内部治理機制建設等。推動資(zī)産評估業務報備系統上線，有效構建資(zī)産評估行業大(dà)數據監管模型，創新行業“互聯網+監管”模式，提升行業監管能力和治理效能。

　　（3）強化服務意識，提高會員(yuán)服務能力。爲非執業會員(yuán)搭建網絡教育平台，發布《關于2022年網絡在線繼續教育有關事項的通知(zhī)》，對參加在線繼續教育的培訓對象、教育方式、課時認證等内容進行規範。持續開(kāi)展關于準則制度的專業咨詢和解答工(gōng)作，内容包括：債券資(zī)産評估、資(zī)産評估公允價值與會計公允價值的差異、如何理解準則“現場調查手段”、科創金融相關政策文件表述、要素市場化配置改革任務分(fēn)工(gōng)相關政策文件表述等。積極響應機構訴求，指導完善内部建設，督促落實業務質量控制指南(nán)規定，結合自身規模、業務特征、業務領域等因素，建立質量控制體(tǐ)系，保證評估業務質量，防範執業風險。強化首席評估師管理，發揮首席評估師抓手作用，促進機構執業能力提高。

　　（二）在落實全面從嚴治黨戰略部署不夠紮實，制度建設存在薄弱環節方面

　　1.針對全面從嚴治黨主體(tǐ)責任落實不夠到位的問題，從3個方面進行整改。

　　（1）強化“一(yī)把手”黨建責任。每季度召開(kāi)黨委會專題研究全面從嚴治黨工(gōng)作，認真落實新時代黨的建設總要求，堅決貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體(tǐ)責任規定》，明确各項責任任務，推動管黨治黨責任落實落細落到位。

　　（2）層層傳導壓力，切實履行“一(yī)崗雙責”。制定協會黨委2022年落實全面從嚴治黨主體(tǐ)責任任務安排，明确責任領導、牽頭部門與參加部門。召開(kāi)專題會議研究部署從嚴治黨工(gōng)作，強化監督檢查，督促班子成員(yuán)落實主體(tǐ)責任。

　　（3）完善相關考核制度。落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體(tǐ)責任規定》要求，結合協會全面從嚴治黨形勢和任務，健全全面從嚴治黨主體(tǐ)責任考核評價機制。每季度梳理形成《黨組織書(shū)記履行全面從嚴治黨責任重點工(gōng)作》落實情況清單。

　　2.針對監督責任落實存在欠缺的問題，從3個方面進行整改。

　　（1）加強協會紀委建設，配齊紀檢力量。制定《中(zhōng)國資(zī)産評估協會紀委工(gōng)作規則》并印發實施。借助紀委換屆契機，充實紀檢幹部隊伍。

　　（2）深化思想認識，提高紀檢幹部監督執紀能力。組織紀檢幹部聆聽(tīng)财政大(dà)講堂、财政幹教APP等專題講座和培訓。召開(kāi)紀委會議，深入學習有關紀檢文件精神。紀委委員(yuán)圍繞會議主題、結合自身體(tǐ)會進行交流發言，切實提升能力素質。

　　（3）“用身邊事教育身邊人”，開(kāi)展警示教育。組織觀看《零容忍》、涉密文件處理等警示教育片，切實增強黨員(yuán)幹部拒腐防變意識，發揮好警示教育作用。及時通報有關違規違紀情況，引導黨員(yuán)幹部從“身邊人身邊事”中(zhōng)汲取教訓、受到警醒。

　　3.針對制度建設存在薄弱環節的問題，從3個方面進行整改。

　　（1）修訂完善内部管理制度。制定《中(zhōng)國資(zī)産評估協會機構派駐人員(yuán)管理辦法》《中(zhōng)國資(zī)産評估協會财務管理辦法》《中(zhōng)國資(zī)産評估協會财務支出管理辦法》《中(zhōng)國資(zī)産評估協會财務報銷細則》《中(zhōng)國資(zī)産評估協會醫療費(fèi)用二次報銷辦法（試行）》并印發實施，提升内部管理水平。

　　（2）規範會費(fèi)管理。修訂協會會費(fèi)管理辦法，進一(yī)步規範會費(fèi)管理。深入踐行“我(wǒ)爲群衆辦實事”實踐活動，充分(fēn)考慮新冠疫情對行業的影響，2020年至2022年對會員(yuán)會費(fèi)給予适當減免。

　　（3）加強内控建設。根據工(gōng)作需要，及時調整内控委成員(yuán)。組建内控委辦公室，召開(kāi)内控委會議，明确有關工(gōng)作要求。制定内控考核評價指标體(tǐ)系，組織開(kāi)展協會内控考核評價工(gōng)作。

　　4.針對作風建設還需進一(yī)步加強的問題，從3個方面進行整改。

　　（1）加強調查研究。制定《中(zhōng)國資(zī)産評估協會關于進一(yī)步加強調查研究工(gōng)作指引》并印發實施。接受巡視至今，開(kāi)展調查研究10餘次，調研内容包括：行業黨的建設、地方協會管理、行業管理、資(zī)産評估師考試、資(zī)産評估行業服務經濟社會發展和如何更好發揮專業作用等。

　　（2）提升辦實事和服務意識。召開(kāi)行業信息化建設座談會，圍繞“機構的信息化需求、制約行業發展的信息化瓶頸，以及對協會信息化工(gōng)作的意見和建議”展開(kāi)讨論。制定資(zī)産評估執業輔助系統技術标準，并對後續即将開(kāi)展的執業輔助系統評價體(tǐ)系和推介程序等進行配套研究。加強法規制度學習，正确理解考試政策規定，統一(yī)政策答複口徑。主動轉換工(gōng)作角色，站在考生(shēng)的角度進行分(fēn)析和思考，做到耐心細緻準确回複考生(shēng)問題。

　　（3）加強對幹部職工(gōng)關心關愛。制定《關于開(kāi)展經常性近距離(lí)有原則接觸幹部工(gōng)作的通知(zhī)》，建立健全領導班子與幹部溝通交流機制。

　　（三）在落實新時代黨的組織路線不夠有力，幹部隊伍建設和黨建工(gōng)作不夠紮實方面

　　1.針對幹部隊伍建設不夠有力的問題，從3個方面進行整改。

　　（1）增強幹部隊伍建設。建立科學接收應屆高校畢業生(shēng)工(gōng)作機制。有針對性地開(kāi)展社會化招聘，滿足協會有關專業崗位的用人需求。制定《中(zhōng)國資(zī)産評估協會年輕幹部交流培養工(gōng)作方案》，促進年輕幹部綜合素質和專業水平的提高。

　　（2）着力解決幹部隊伍梯次建設。修訂《中(zhōng)國資(zī)産評估協會崗位聘用辦法》和《中(zhōng)國資(zī)産評估協會幹部調配工(gōng)作規範》并印發實施。及時開(kāi)展幹部選拔任用，充實中(zhōng)層幹部隊伍。完成國債協會人員(yuán)劃轉，做好幹部安置和崗位安排。

　　（3）加強幹部日常教育監督管理。及時通報違規違紀案例，利用身邊事教育身邊人。組織幹部集體(tǐ)學習因私出國（境）管理政策。召開(kāi)處級以上幹部會，專題學習個人有關事項填報政策。

　　2.針對黨建工(gōng)作存在軟化弱化現象的問題，從3個方面進行整改。

　　（1）加強黨建與業務工(gōng)作融合。制定黨委理論學習中(zhōng)心組年度學習計劃，将政治理論和業務知(zhī)識同步納入。各黨支部結合黨委學習計劃與業務工(gōng)作實際，制定支部學習計劃并報協會黨委備案。學習計劃明确了學習專題和主講重點，把習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神以及黨中(zhōng)央、國務院、财政部黨組有關重要會議、文件精神等納入各專題統籌考慮。以系統思維統籌推進黨建工(gōng)作與業務工(gōng)作深度融合，針對業務工(gōng)作中(zhōng)的廉政風險點，利用“三會一(yī)課”有的放(fàng)矢加強思想建設、作風建設、制度建設，使黨員(yuán)幹部不敢腐、不能腐、不想腐。面對業務工(gōng)作中(zhōng)的急難險重任務，發揮黨建工(gōng)作的政治引領作用，推動業務工(gōng)作更好發展。

　　（2）加強黨支部标準化規範化建設。協會各黨支部抓住政策宣傳和學習教育的重點，及時将黨的最新政策規定傳達到黨員(yuán)幹部。及時掌握黨員(yuán)幹部思想動态，用好黨内政治生(shēng)活法寶，從嚴管理和監督黨員(yuán)幹部，充分(fēn)發揮黨支部戰鬥堡壘作用。

　　（3）紮實做好黨建基礎工(gōng)作。協會黨委認真履行教育黨員(yuán)、管理黨員(yuán)、監督黨員(yuán)的職責。積極協調做好離(lí)職黨員(yuán)黨組織關系妥善處理。規範黨建工(gōng)作學習和會議記錄，提升痕迹化管理意識。

　　3. 針對激勵幹部擔當作爲不夠的問題，從2個方面進行整改。

　　（1）強化對幹部的教育引導。召開(kāi)“牢固樹(shù)立政治機關意識，做到對‘國之大(dà)者’心中(zhōng)有數”理論研讨，不斷增強“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。以“資(zī)産評估行業的發展曆史和優秀部史部風”爲主題開(kāi)展集體(tǐ)學習，引導幹部增強責任意識、牢記初心使命，進一(yī)步增強工(gōng)作使命感、責任感。

　　（2）完善績效考核制度。制定《中(zhōng)國資(zī)産評估協會工(gōng)作人員(yuán)績效考核辦法》并印發實施，激發幹部職工(gōng)幹事創業的熱情，提振工(gōng)作積極性。

　　（四）落實整改任務不夠徹底，整改措施針對性和長效機制建設存在偏差方面

　　1.針對部分(fēn)整改任務尚未徹底完成的問題，從3個方面進行整改。

　　（1）修訂完善《中(zhōng)國資(zī)産評估協會崗位聘用辦法》，對幹部交流輪崗的對象和工(gōng)作程序進行規範。

　　（2）制定《中(zhōng)國資(zī)産評估協會固定資(zī)産管理辦法》《中(zhōng)國資(zī)産評估協會辦公設備管理細則》《中(zhōng)國資(zī)産評估協會辦公家具管理細則》《中(zhōng)國資(zī)産評估協會貨物(wù)或服務政府采購專項内控辦法》，規範有關工(gōng)作。

　　（3）制定《中(zhōng)國資(zī)産評估協會課題評審專家遴選和考核辦法》，建立課題評審專家選取和考核工(gōng)作機制。

　　2.針對整改措施針對性和長效機制建設不夠的問題，從3個方面進行整改。

　　（1）根據疫情影響，及時調整培訓方式，提升培訓效率。将證券業務評估等新業務納入培訓内容，提升培訓的針對性和全面性。

　　（2）對原有接受巡視、審計的材料進行梳理，完善整改報告，入檔備案。制定接受巡視、審計内控規程。

　　（3）對部分(fēn)整改期限較長、需要持續推進的問題，召開(kāi)會議專題研究，明确整改内容、整改目标、責任主體(tǐ)和整改時限，指定專人跟蹤整改效果。

　　三、持續鞏固拓展巡視整改成果

　　協會黨委深刻認識到，巡視整改取得的成效是初步的、階段性的，繼續抓好後續整改、鞏固深化整改成果任務仍然艱巨。協會黨委将繼續堅持以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，深入學習習近平總書(shū)記關于巡視工(gōng)作的重要論述，以主動整改的政治自覺、敢于擔當的政治勇氣、永遠在路上的政治定力，全面深入地抓好巡視反饋問題的整改，持續鞏固拓展巡視整改成果。

　　（一(yī)）堅持持續發力，毫不松懈地推進後續整改。目前，還有中(zhōng)長期整改任務需要繼續推進。協會黨委将按照“問題清單、任務清單、責任清單”時間表，紮紮實實地做好後續整改，持續跟蹤督辦，定期分(fēn)析進度，确保在年底前完成全部整改任務。對已經完成的整改任務，适時進行“回頭看”，防止問題反彈。對整改效果不好的，認真分(fēn)析原因、改進整改措施，确保整改取得實效。

　　（二）堅持舉一(yī)反三，深入推進相關領域整改。以巡視整改爲契機，堅持舉一(yī)反三、以點帶面，深入查找和及時解決在運用黨的創新理論、全面從嚴治黨以及黨組織建設等方面存在的薄弱環節，切實增強全面從嚴治黨的整體(tǐ)成效。認真貫徹實施行業“十四五”規劃，持續加強新産業、新業态、新模式中(zhōng)行業創新發展研究，持續推進創新評估方法的研究和運用。抓好《中(zhōng)國資(zī)産評估協會黨委2022年落實全面從嚴治黨主體(tǐ)責任任務安排》《領導班子2022年度重點工(gōng)作任務清單》的貫徹落實。持續推進黨支部标準化規範化建設，切實增強黨組織的凝聚力、号召力、戰鬥力。

　　（三）堅持深化成果，營造風清氣正政治生(shēng)态。協會黨委将持續重視并加強政治生(shēng)态建設，嚴肅黨内政治生(shēng)活，嚴明政治紀律和政治規矩，堅守黨員(yuán)幹部的政治原則和行爲準則，維護紀律規矩的權威性和嚴肅性。不斷加強領導班子自身建設，嚴格執行民主集中(zhōng)制，堅持“三重一(yī)大(dà)”納入黨委會集體(tǐ)研究。持之以恒正風肅紀，建立健全幹部管理監督和權力約束機制，讓權力在陽光下(xià)運行，以廉潔從政取信于民、秉公用權赢得人心、公道正派帶好隊伍。

　　以上巡視整改落實情況接受廣大(dà)黨員(yuán)幹部和群衆的監督，如有意見建議請及時向我(wǒ)們反映。聯系電(diàn)話(huà)：010-88014212；電(diàn)子郵箱：wujingbo@cas.org.cn。

中(zhōng)國資(zī)産評估協會黨委

2022年9月13日